안전보건관리체계 구축했는데도 중대재해가 반복되는 이유
중대재해처벌법이 시행된 지 3년이 지났습니다. 5인 이상 사업장까지 적용 범위가 확대되면서 대부분의 제조기업은 안전보건관리체계 구축을 완료했다고 말합니다. 안전관리자를 선임하고, 위험성 평가를 실시하고, 안전보건관리규정을 만들었습니다. 서류상으로는 법이 요구하는 모든 절차를 갖췄죠. 그런데도 중대재해는 여전히 반복됩니다.
국회입법조사처는 이 문제를 정확히 짚었습니다. “서류 중심의 형식적 대응”이라는 지적이에요.
많은 기업이 처벌을 피하기 위한 최소한의 법적 요건만 갖추는 데 집중했다는 뜻입니다. 안전보건관리체계라는 이름의 틀은 존재하지만, 정작 현장에서는 제대로 작동하지 않는 겁니다. 체계는 있는데 안전은 없는 역설적 상황이 벌어지고 있습니다.
서류만 쌓이는 안전보건관리체계의 함정
많은 제조기업이 안전보건관리체계 구축을 외부 전문가에게 맡깁니다. 컨설팅 업체가 와서 위험성 평가 양식을 만들어주고, 안전보건관리규정 문서를 작성해주고, 교육 계획서를 정리해줍니다. 한 달쯤 지나면 그럴싸한 서류 묶음이 완성되죠. 하지만 그 서류를 만든 사람은 현장을 직접 보지 않았습니다. 어디서 작업자가 넘어질 위험이 있는지, 어떤 설비에서 끼임 사고가 날 수 있는지 모릅니다. 현장의 실제 위험은 그대로인데 서류만 쌓입니다.
더 큰 문제는 처벌에 대한 두려움입니다. 중대재해처벌법 위반 시 경영책임자에게 1년 이상 징역 또는 10억 원 이하 벌금이 부과됩니다. CEO 입장에서는 무섭습니다. 그래서 “법적으로 문제없게 해달라”는 요구만 하게 됩니다. 안전관리자는 사고 예방보다 법적 방어 자료 만들기에 시간을 씁니다. 위험을 발견해도 “일단 서류에 기록만 해두자”로 끝납니다. 실질적인 개선은 일어나지 않습니다.
중소 제조기업이 서류 중심에 빠지는 이유
중소 제조기업 CEO들은 알고 있습니다. 현장을 직접 봐야 한다는 걸요. 하지만 현실은 녹록지 않습니다.
영업도 챙겨야 하고, 자금 관리도 해야 하고, 신규 설비 도입도 검토해야 합니다.
안전관리 전담 인력을 뽑을 예산도 빠듯합니다.
기존 직원에게 안전관리 업무를 추가로 맡기면 “또 일이 늘어났다”는 불만만 나옵니다.
시간도 사람도 돈도 부족한 상황에서 안전보건관리체계 구축은 자꾸 뒷전으로 밀립니다.
그러다 외부 컨설팅에 맡기는 선택을 하게 됩니다. 최소한 서류라도 갖춰놓으면 법적 문제는 피할 수 있을 거라는 기대를 하면서요.
실제 작동하는 안전보건관리체계는 무엇이 다른가
대우건설은 다른 길을 선택했습니다. CEO와 CSO(최고안전보건책임자)가 직접 현장을 찾았습니다. 올해만 155회 현장 점검을 실시했어요. 경영진이 현장에 나타나자 작업자들의 태도가 달라졌습니다. “위험하면 일을 멈춰도 된다”는 작업중지권 사용 건수가 13만 건에서 20만 건으로 증가했습니다. 서류가 아니라 경영진의 직접적인 현장 참여가 안전보건관리체계를 실제로 작동하게 만든 겁니다.
하지만 중소 제조기업 CEO는 대우건설 CEO처럼 매일 현장을 돌아다닐 수 없습니다. 회사 규모도 다르고, 해야 할 일도 다릅니다. 그렇다면 중소기업은 어떻게 해야 할까요? 서류 중심의 형식적 안전관리와 대기업식 CEO 현장 순회 사이에서, 중소 제조기업이 선택할 수 있는 현실적인 방법이 필요합니다.
중소 제조기업을 위한 현실적 안전보건관리체계 구축 방법
공공기관들이 선택한 답은 AI 기반 실시간 모니터링 시스템입니다.
코레일은 공기업 최초로 멀티모달 AI를 안전 분야에 도입했습니다. 현장 감독자가 모바일로 작업 현장을 촬영하면 AI가 현장 상황에 맞는 구체적인 안전 수칙과 대책을 안내합니다. 개인 경험에 의존하지 않고 객관적이고 과학적인 데이터를 바탕으로 현장 안전관리의 일관성을 확보하는 방식이에요.
인천환경공단은 중대사고 발생 후 안전관리체계를 전면 개편했습니다. 안전 전담 인력을 4명에서 10명으로 늘리고, 안전보건정보시스템을 구축했어요. 여기서 주목할 점은 AI 로봇과 자율주행 순찰 로봇을 고위험 작업 현장에 투입했다는 겁니다. 사람이 위험에 노출되는 구조를 줄이기 위해 작업 환경의 무인화를 단계적으로 추진하고 있습니다.
이 두 사례의 공통점은 명확합니다. CEO가 매일 현장을 돌 수 없다면, AI가 대신 현장을 지킵니다.
제조 현장도 마찬가지입니다. 작업자가 안전모를 쓰지 않았는지, 중장비와 작업자 간 협착 위험이 있는지, 화재 징후가 보이는지 24시간 감시합니다. 문제가 발견되면 즉시 안전관리자에게 알림을 보냅니다. 사고가 나기 전에 위험을 차단할 수 있습니다.
안전보건관리체계 구축의 핵심은 서류가 아니라 실시간 대응입니다.
중소 제조기업도 이런 시스템으로 실질적인 안전보건관리체계 구축이 가능합니다.
실제 작동하는 안전보건관리체계 구축이 답이다
서류만 쌓아놓는 안전보건관리체계는 사고를 막지 못합니다. 실제로 작동하는 시스템을 만들어야 합니다. 사고를 예방할 수 있어야 진짜 안전보건관리체계 구축입니다. 사고가 줄어들면 법적 리스크도 자연스럽게 감소합니다.
세이지 세이프티는 제조 현장의 안전을 24시간 모니터링하는 AI 기반 안전관리 솔루션입니다. 기존 CCTV에 AI 분석 기능을 더해 작업자 쓰러짐, 화재 연기, 안전모 미착용, 위험 구역 침입 등을 실시간으로 감지합니다. CEO 대신 현장을 지키고, 위험 상황 발생 시 즉시 알림을 보냅니다. 서류가 아닌 실질적인 시스템으로 안전보건관리체계를 구축하고 싶다면, 지금 바로 시작하세요.
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